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爭做生態文明建設的先行者和實踐者1

2019-11-10 08:43:28| 来源:| 编辑:| 点击:0次

争做生态文明建设的先行者和实践者

党的十八大报告将推进生态文明建设独立成篇集中论述,并系统性提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展这是党的理论体系不断继承创新、科学发展的结晶这在党的历史上是第一次,具有特别重大的现实意义和深远的历史意义

与自然友好的生态文明理念导向更加清晰

党的十八大报告指出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念这是推进生态文明建设的重要思想基础,体现了更为全面的价值取向和更为深刻的生态伦理

综观人类文明发展史,人与自然的关系经历了人类依赖自然、畏惧自然再到征服自然的变化在原始文明时期,人类本身是自然长期进化的结果,始终依存于自然在农业文明时期,人类敬畏自然,主张顺天应时到了工业文明时期,人们在改造自然的能力迅速增强的同时,走向了自然的对立面,宣称要战胜和征服自然这种观念导致对自然无穷无尽的掠夺,可利用资源日益枯竭,生态环境日益恶化建设生态文明,为实现人与自然和谐发展指明了路径

生态文明建设的方针更加明确

党的十八大报告指出,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针

发展是第一要务而发展的质量和效益决定着发展的脚步能走多远进入新世纪以来,资源环境的约束加剧,社会矛盾凸显,我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段然而,资源相对短缺,环境容量有限是我国的基本国情长期以来,我国发展方式粗放,"两高一资"企业占比较高,造成一些地区资源消耗高,环境污染严重

建设生态文明,就是要超越和摒弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式,使人类活动控制在自然环境可以承受的范围内因此,必须通过开源节流,节约集约,增强经济社会发展的资源保障能力,促进发展方式转变

保护优先,既是改善我国生态环境的现实需要,也是现代经济社会可持续发展的客观要求处理好发展与保护的关系,一直是各地在经济社会发展中无法回避的难题正确处理经济社会发展与生态建设、自然保护与合理利用及开发、生活与生态之间的关系,就要以保护生态环境为基本前提,将区域资源环境承载力作为开发建设活动的约束条件,严格环境准入,控制人为活动的不利影响尤其对水源涵养、水土保持、气候调节等生态功能极为重要的敏感区域,必须加以保护,建立长效机制

在生态系统保护和修复中,要把利用自然能力修复生态系统放在首位利用自然能力恢复是最直接、最经济、最有效的做法休养生息是近几年来我国水环境综合治理的指导思想,其本质就是让生态系统自然修复

美丽中国是给生态文明建设提出的具体目标

党的十八大报告首次提出建设美丽中国什么样的中国才是美丽中国我的理解,从外部表现来看,应该是12个字:物质丰富、绿色家园、健康生活从内在要求来看,应该是3个和谐:人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐无论是外在表现还是内在要求,无不体现着生态意识文明、生态行为文明、生态产业文明、生态制度文明、生态管理文明等建设美丽中国,正是生态文明建设的目标具体表现

美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会这样一个重大举措来实现核心问题就是要正确处理经济发展与环境保护的关系,要尽快改变目前现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护,环境保护滞后于经济增长,以及单纯依靠行政手段保护环境的倾向要真正使环境保护融入经济发展之中,成为应有之义离开经济发展讲环保,那是缘木求鱼;离开环保谈发展经济,那是竭泽而渔

陕西要大力推进"三强一富一美"践行美丽中国

陕西省第十二次党代会提出的"三强一富一美"目标,与党的十八大提出的生态文明建设总体要求相一致环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施,环保部门一定要进一步增强使命感和感,充分认识到环境保护在生态文明建设中的重要地位,努力成为生态文明建设的先行者、实践者、探索者,为建设美丽陕西做出贡献

推进生态环境建设,增强环境承载能力坚持保护优先和自然恢复并重,大力实施退耕还林、重点防护林、水土流失综合治理等生态建设工程,努力扩大绿色版图,增强环境承载能力要抓好秦岭生态环境保护条例的实施,维护秦岭的水源涵养、水土保持功能,保护生物多样性,建设秦岭国家级中央森林公园启动关中大地园林化建设,大力实施城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、渠路林带化、农田林化、河流湿地景观生态化、出入境口优美化、荒山荒坡全面绿化等建设项目努力构建秦岭山地水源涵养林生态景观区、关中平原田园生态景观区、渭北台塬生态经济型防护林区三大功能区,把关中大地建设成为森林环抱、生态优美的经济发展区

发挥环保倒逼机制,推进产业结构调整充分发挥环境保护对经济增长的优化、保障和倒逼作用,把节约环保融入经济社会发展的各方面,加快构建资源节约、环境友好的经济体系;严格环境准入关口,充分发挥环评对项目建设的控制调节作用,坚决淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生产能力,为优势产业发展腾出环境容量;要大力发展循环经济,推行清洁生产,转变经济发展方式,做到从生产源头和全过程来减少环境污染;积极培育环保产业市场,建立和完善环保产业行业规范和标准体系,推进环境污染治理市场化进程,逐步形成技术先进、功能完备、结构优化、布局合理、市场竞争力强的环保产业体系,推动陕西省经济、社会、生态可持续发展

加大环境保护力度,努力打造民生环保坚持预防为主,保护优先,综合治理,强化水、大气、土壤等污染防治工作,解决好群众最关心、最直接的环境问题立足让人民喝上干净的水,加强饮用水水源汇水区域点源、面源和流动源污染控制,完善污染事故防范预警应急体系全面落实《渭河流域水污染防治三年行动方案》,进一步落实政府区域治理的,确保渭河3年变清的目标实现要立足于人民呼吸上新鲜的空气,突出抓好关中和陕北城市大气联防联控工程,全面启动影响大气质量的细颗粒物的监测与治理工作要抓住陕西省被国家列为农村环境连片治理示范县的机遇,着力解决危害群众健康和农村可持续发展的突出环境问题,促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路要加强运行核设施监管,强化核设施安全审查和评估,严格放射性物品生产、销售、使用、运输、贮存、处置等环节的安全管理和辐射防护,健全突发性辐射事故应对处置机制,完善应急处置预案,加强应急物资储备,提高应急能力

强化生态文明制度建设,完善环保体制机制要建立健全体现生态文明要求的环境政策、法律法规和制度规范,形成生态文明建设的长效机制要不断完善环境经济政策,建立健全多种形式、责权利相对应的生态补偿机制深入推进排污权有偿使用和交易,积极开展主要污染物及碳排放权交易试点要健全环境保护地方立法体系,加快机动车污染防治、核与辐射安全、噪声管理、生态保护、畜禽养殖污染防治等方面的立法进程建立完善生态文明建设评价指标体系,将生态文明建设情况纳入地方各级政府绩效考核,实行环境保护"一票否决"制建立完善政府环境信息公开制度、公众听证制度,保障和扩大公众环境知情权和议事权,推动公众参与环境监督完善环境违法行为举报制度,鼓励公众参与监督环境违法行为大力宣传环境文化,创新开展生态文明意识和行为教育,让每一位公民按照生态文明的要求,积极践行绿色、低碳的消费模式和生活方式,积极参与环境保护和生态文明建设

作者系陕西省环境保护厅党组书记、厅长

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